{"id":11006,"date":"2020-08-10T11:34:33","date_gmt":"2020-08-10T14:34:33","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=11006"},"modified":"2020-08-10T11:34:33","modified_gmt":"2020-08-10T14:34:33","slug":"lei-complementar-116-incide-iss-se-locacao-arrendamento-ou-permissao-integram-atividade-mista","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2020\/08\/10\/lei-complementar-116-incide-iss-se-locacao-arrendamento-ou-permissao-integram-atividade-mista\/","title":{"rendered":"LEI COMPLEMENTAR 116 – INCIDE ISS SE LOCA\u00c7\u00c3O, ARRENDAMENTO OU PERMISS\u00c3O INTEGRAM ATIVIDADE MISTA"},"content":{"rendered":"

Um contrato de loca\u00e7\u00e3o de ferrovia que preveja servi\u00e7o de manuten\u00e7\u00e3o pode gerar incid\u00eancia de ISS, segundo ministro Toffoli.<\/span><\/p>\n

A loca\u00e7\u00e3o, subloca\u00e7\u00e3o, arrendamento, direito de passagem ou permiss\u00e3o de uso de ferrovia, rodovia, postes, cabos, dutos e condutos de qualquer natureza, por si s\u00f3, n\u00e3o gera tributa\u00e7\u00e3o de ISS. A incid\u00eancia ocorrer\u00e1 se integrarem rela\u00e7\u00e3o mista ou complexa em que n\u00e3o seja poss\u00edvel claramente segment\u00e1-las de uma obriga\u00e7\u00e3o de fazer.<\/span><\/p>\n

Foi essa a interpreta\u00e7\u00e3o conforme dada pelo Plen\u00e1rio virtual do Supremo Tribunal Federal em a\u00e7\u00e3o direita de constitucionalidade ajuizada pela Confedera\u00e7\u00e3o Nacional de Com\u00e9rcio (CNC) contra a cobran\u00e7a de ISS nas hip\u00f3teses dispostas no subitem 3.04 da lista anexa \u00e0 Lei Complementar n\u00ba 116\/03.<\/span><\/p>\n

O voto do relator, ministro Dias Toffoli, traz um exemplo. A loca\u00e7\u00e3o de uma ferrorovia, isoladamente, n\u00e3o gera cobran\u00e7a de ISS. Mas se o contrato prev\u00ea a obriga\u00e7\u00e3o de fazer o servi\u00e7o de manuten\u00e7\u00e3o da pr\u00f3pria ferrovia, ent\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel incidir o imposto.<\/span><\/p>\n

Em 2004, quando levou a quest\u00e3o ao Supremo, a CNC defendeu que a norma cria um dispositivo impratic\u00e1vel de recolhimento do ISS, causando preju\u00edzo aos contribuintes e aos setores de telecomunica\u00e7\u00f5es e energia el\u00e9trica. A inconstitucionalidade foi descartada pelo Plen\u00e1rio da corte.<\/span><\/p>\n

A demanda ganhou participa\u00e7\u00e3o de amicicuriae \u2014 munic\u00edpios, a Associa\u00e7\u00e3o Brasileira das Secretarias de Finan\u00e7as das Capitais e a Associa\u00e7\u00e3o Brasileira de Concession\u00e1rias de Servi\u00e7o Telef\u00f4nico Fixo Comutado \u2014 interessados na defini\u00e7\u00e3o de quando essas atividades geram imposto.<\/span><\/p>\n

Vai depender<\/span><\/p>\n

Relator, o ministro Dias Toffoli fez a diferencia\u00e7\u00e3o das possibilidades. Loca\u00e7\u00e3o, subloca\u00e7\u00e3o, arrendamento, direito de passagem ou permiss\u00e3o, isoladamente, consistem em obriga\u00e7\u00e3o de dar e n\u00e3o constituem servi\u00e7o. Portanto, n\u00e3o geram recolhimento de ISS.<\/span><\/p>\n

\u201cO fato de, eventualmente, o locador, o sublocador, o arrendante ou o permitente ter a obriga\u00e7\u00e3o de manter coisas em bom estado e de garantir seu bom uso n\u00e3o transforma as referidas situa\u00e7\u00f5es em rela\u00e7\u00f5es mistas ou complexas\u201d, acrescentou.<\/span><\/p>\n

A tributa\u00e7\u00e3o passa a incidir quando essas atividades s\u00e3o agregadas a obriga\u00e7\u00f5es de fazer. \u00c9 quando integram rela\u00e7\u00e3o mista ou complexa em que n\u00e3o seja poss\u00edvel claramente segment\u00e1-las de alguma obriga\u00e7\u00e3o de fazer, seja no que diz com o seu objeto, seja no que concerne ao valor espec\u00edfico da contrapartida financeira.<\/span><\/p>\n

Voto vencido<\/span><\/p>\n

Vencido, minitro Marco Aur\u00e9lio defendeu a inconstitucionalidade da lista constante em anexo da Lei Complementar 116\/2003.<\/span><\/p>\n

O relator, ministro Dias Toffoli, foi seguido pelos ministros Luiz Edson Fachin, Alexandre de Moraes, Rosa Weber, Ricardo Lewandowski, Gilmar Mendes, Carmen L\u00facia, Lu\u00eds Roberto Barroso, Celso de Mello e Luiz Fux.<\/span><\/p>\n

Ficou vencido o ministro Marco Aur\u00e9lio, para quem o subitem 3.04 da lista anexa \u00e0 Lei Complementar n\u00ba 116\/03 \u00e9 inconstitucional. Destacou que entender de modo diverso justificaria a incid\u00eancia de ISS em qualquer atividade cong\u00eanere \u00e0 loca\u00e7\u00e3o, como o arrendamento e a cess\u00e3o de direitos.<\/span><\/p>\n

\u201cSurgindo impr\u00f3prio o enquadramento da atividade como servi\u00e7o, descabe tribut\u00e1-la a partir da incid\u00eancia do ISS, ante a incompatibilidade material com o previsto no texto constitucional, sob pena de endosso a manipula\u00e7\u00e3o, pela legisla\u00e7\u00e3o complementar, da reparti\u00e7\u00e3o de compet\u00eancias\u201d, apontou.<\/span><\/p>\n

Voto do relator<\/span><\/p>\n

https:\/\/www.conjur.com.br\/dl\/toffoli-incide-iss-locacao-integra.pdf<\/a><\/span><\/p>\n

Voto do ministro Marco Aur\u00e9lio<\/span><\/p>\n

https:\/\/www.conjur.com.br\/dl\/marco-aurelio-incide-iss-locacao.pdf<\/a><\/span><\/p>\n

ADI 3.142<\/span><\/p>\n

FONTE: Conjur – Por Danilo Vital<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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