{"id":10971,"date":"2020-08-07T11:03:52","date_gmt":"2020-08-07T14:03:52","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=10971"},"modified":"2020-08-07T11:03:52","modified_gmt":"2020-08-07T14:03:52","slug":"ex-nunc-supremo-volta-a-negar-modulacao-de-efeitos-em-caso-sobre-guerra-fiscal","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2020\/08\/07\/ex-nunc-supremo-volta-a-negar-modulacao-de-efeitos-em-caso-sobre-guerra-fiscal\/","title":{"rendered":"EX NUNC – SUPREMO VOLTA A NEGAR MODULA\u00c7\u00c3O DE EFEITOS EM CASO SOBRE GUERRA FISCAL"},"content":{"rendered":"

Para ministro Marco Aur\u00e9lio, norma declarada inconstitucional deve ser considerada natimorta, nula.<\/span><\/p>\n

Em julgamento virtual encerrado na quarta-feira (5\/8), o Plen\u00e1rio do Supremo Tribunal Federal negou pedido de modula\u00e7\u00e3o temporal dos efeitos da decis\u00e3o de inconstitucionalidade de benef\u00edcio fiscal concedido por governo estadual sem a aprova\u00e7\u00e3o do Conselho Nacional de Pol\u00edtica Fazend\u00e1ria (Confaz).<\/span><\/p>\n

A decis\u00e3o foi tomada em a\u00e7\u00e3o que declarou a inconstitucionalidade de norma fluminense que reduziu al\u00edquota do ICMS sem a exist\u00eancia de consenso, mediante conv\u00eanio, entre os demais Estados. Trata-se da chamada guerra fiscal.<\/span><\/p>\n

A edi\u00e7\u00e3o de normas por variados estados gerou enxurrada de ADIs no Supremo, e em 1\u00ba de junho de 2011 o Plen\u00e1rio julgou 14. Contra cinco delas houve pedido de modula\u00e7\u00e3o, sob justificativa de que a invalida\u00e7\u00e3o de benef\u00edcios fiscais j\u00e1 concedidos poderia provocar o pagamento em s\u00e9rie de impostos atrasados por contribuintes.<\/span><\/p>\n

Na quarta, o Supremo negou o \u00faltimo desses pedidos espec\u00edficos, contrariando tend\u00eancia recente. Em alguns casos igualmente referentes a guerra fiscal, j\u00e1 em 2015, o Plen\u00e1rio chegou a se adiantar a embargos e decretar os efeitos da inconstitucionalidade da norma estadual a partir da data de julgamento.<\/span><\/p>\n

Ex nunc<\/span><\/p>\n

A modula\u00e7\u00e3o dos efeitos de uma decis\u00e3o \u00e9 o que, em latim, os ministros do Supremo chamam de efeito ex nunc. Ou, em portugu\u00eas, “daqui em diante”. Foi introduzida no ordenamento jur\u00eddico brasileiro por meio do artigo 27 da Lei 9.868\/1999 (lei que regula a ADI e a A\u00e7\u00e3o Declarat\u00f3ria de Constitucionalidade), por iniciativa do ministro Gilmar Mendes, do STF.<\/span><\/p>\n

O Supremo j\u00e1 modulou os efeitos de decis\u00f5es tomadas em ADI, mas variou de posi\u00e7\u00e3o em casos de guerra fiscal. Quando foi favor\u00e1vel, assim o fez pela “pondera\u00e7\u00e3o entre a disposi\u00e7\u00e3o constitucional e os princ\u00edpios da boa-f\u00e9 e da seguran\u00e7a jur\u00eddica”.<\/span><\/p>\n

J\u00e1 no julgamento mais recente, o entendimento \u00e9 que a modula\u00e7\u00e3o consistiria, em ess\u00eancia, incentivo \u00e0 guerra fiscal. Sabendo dessa possibilidade, estados poderiam editar normas e garantir vig\u00eancia at\u00e9 que o Supremo eventualmente as derrubasse.<\/span><\/p>\n

“Surge necess\u00e1rio resistir \u00e0 mitiga\u00e7\u00e3o dos pronunciamentos do Supremo, uma vez assentado o conflito de lei com a Constitui\u00e7\u00e3o Federal. Toda norma editada em desarmonia com esta \u00faltima \u00e9 nula, natimorta”, apontou o ministro Marco Aur\u00e9lio, no \u00faltimo dos 14 casos definidos em junho de 2011. Os outros 13 j\u00e1 transitaram em julgado, tamb\u00e9m sem modula\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Voto vencido<\/span><\/p>\n

A decis\u00e3o foi por maioria, em embargos de declara\u00e7\u00e3o. Seguiram o relator os ministros Ricardo Lewandowski, Luiz Edson Fachin, Alexandre de Moraes, Rosa Weber, C\u00e1rmen L\u00facia, Lu\u00eds Roberto Barroso e Luiz Fux.<\/span><\/p>\n

Ficaram vencidos os ministros Gilmar Mendes, Celso de Mello e Dias Toffoli. O posicionamento \u00e9 pela aplica\u00e7\u00e3o dos efeitos a partir da decis\u00e3o do Supremo, em 1\u00ba de junho de 2011, preservando os efeitos da norma, que fora editada em 29 de setembro de 2003.<\/span><\/p>\n

“Tratando-se de ato normativo que vigeu e produziu efeitos por quase de oito anos, com a presun\u00e7\u00e3o de sua constitucionalidade pelos contribuintes do tributo, a situa\u00e7\u00e3o enseja a necess\u00e1ria prote\u00e7\u00e3o das expectativas legitimamente criadas”, opinou o ministro Gilmar Mendes.<\/span><\/p>\n

ADI 3.674<\/span><\/p>\n

FONTE: Conjur – Por Danilo Vital<\/strong><\/span><\/p>\n

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