{"id":10617,"date":"2020-07-20T11:43:06","date_gmt":"2020-07-20T14:43:06","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=10617"},"modified":"2020-07-20T11:43:06","modified_gmt":"2020-07-20T14:43:06","slug":"parecer-normativo-da-receita-e-ilegal-e-extrapola-limites-impostos-pela-lei","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2020\/07\/20\/parecer-normativo-da-receita-e-ilegal-e-extrapola-limites-impostos-pela-lei\/","title":{"rendered":"PARECER NORMATIVO DA RECEITA \u00c9 ILEGAL E EXTRAPOLA LIMITES IMPOSTOS PELA LEI"},"content":{"rendered":"

A Receita Federal do Brasil, em dezembro de 2018, publicou o Parecer Normativo 4\/2018, destinado a uniformizar a interpreta\u00e7\u00e3o dos \u00f3rg\u00e3os fiscalizadores federais sobre o alcance do dispositivo do C\u00f3digo Tribut\u00e1rio Nacional que trata da solidariedade por “interesse comum na situa\u00e7\u00e3o que constitua o fato gerador da obriga\u00e7\u00e3o principal” (artigo 124, I, do CTN).<\/span><\/p>\n

Imp\u00f5e se consignar, desde j\u00e1, que o referido parecer normativo \u00e9 ilegal e extrapolou, completamente, os limites impostos pela lei complementar (CTN) sobre o tema. Com todas as v\u00eanias, o referido parecer torna sem efeito mais de 50 anos de doutrina e jurisprud\u00eancia sobre o tema da solidariedade tribut\u00e1ria.<\/span><\/p>\n

O sujeito passivo da obriga\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria \u00e9 o respectivo contribuinte, uma vez que ele \u00e9 a parte (pessoa f\u00edsica ou jur\u00eddica) que tem rela\u00e7\u00e3o pessoal e direta com a situa\u00e7\u00e3o que d\u00e1 origem ao fato gerador da obriga\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria nos termos do artigo 121, \u00a71o, inciso I, do C\u00f3digo Tribut\u00e1rio Nacional (CTN).<\/span><\/p>\n

A lei tribut\u00e1ria, no entanto, pode atribuir a responsabilidade pelo cr\u00e9dito tribut\u00e1rio a um terceiro vinculado ao fato gerador do tributo (artigo 121, par\u00e1grafo \u00fanico, inciso II, e 128 do CTN).<\/span><\/p>\n

A responsabilidade tribut\u00e1ria de terceiros vem sendo muito debatida, especialmente pelo incremento da utiliza\u00e7\u00e3o do instituto pelas autoridades administrativas.<\/span><\/p>\n

O Superior Tribunal de Justi\u00e7a acabou por pacificar o entendimento de que n\u00e3o se pode incluir na certid\u00e3o da d\u00edvida ativa partes que n\u00e3o figuraram como sujeitos passivos no processo administrativo de constitui\u00e7\u00e3o do cr\u00e9dito tribut\u00e1rio, tampouco se substituir a certid\u00e3o da d\u00edvida ativa unilateralmente para a inclus\u00e3o de terceiros respons\u00e1veis.<\/span><\/p>\n

Tamb\u00e9m relevante para o tema \u00e9 o ac\u00f3rd\u00e3o proferido pela 2a Turma do STF no julgamento do Agravo Regimental (AgRg) no Recurso Extraordin\u00e1rio (RE) n\u00ba 608.426-PR, de 4 de outubro de 2011, em que se reconhece a necessidade de observ\u00e2ncia dos princ\u00edpios do contradit\u00f3rio e da ampla defesa na “constitui\u00e7\u00e3o do cr\u00e9dito tribut\u00e1rio em desfavor de qualquer esp\u00e9cie de sujeito passivo, irrelevante sua nomenclatura legal (contribuintes, respons\u00e1veis, substitutos, devedores solid\u00e1rios etc.)”.<\/span><\/p>\n

Segundo o artigo 142 do CTN, o lan\u00e7amento do cr\u00e9dito tribut\u00e1rio \u00e9 o ato pelo qual a autoridade administrativa verifica a ocorr\u00eancia do fato gerador da obriga\u00e7\u00e3o, determina a mat\u00e9ria tribut\u00e1vel, calcula o montante do tributo devido, identifica o sujeito passivo e, sendo o caso, prop\u00f5e a aplica\u00e7\u00e3o de penalidade cab\u00edvel. O referido artigo \u00e9 claro e n\u00e3o deixa margem para d\u00favidas: cabe privativamente \u00e0 autoridade administrativa, por ocasi\u00e3o do lan\u00e7amento, identificar o sujeito passivo da obriga\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria.<\/span><\/p>\n

O maior pecado do parecer normativo \u00e9 a vil tentativa de aumentar o alcance da express\u00e3o “interesse comum”. L\u00f3gico que aqui o “interesse comum” \u00e9 na situa\u00e7\u00e3o que constitui o fato gerador da obriga\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria.<\/span><\/p>\n

A maldosa afirma\u00e7\u00e3o do PN de que o artigo 124, I, do CTN \u00e9 caso de “responsabiliza\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria aut\u00f4noma” \u00e9 ilegal. Sua tese se presta tamb\u00e9m a responsabilizar terceiros que pratiquem determinados atos il\u00edcitos: forma\u00e7\u00e3o de grupo econ\u00f4mico irregular e atos de evas\u00e3o e planejamento tribut\u00e1rio abusivo.<\/span><\/p>\n

Na atualiza\u00e7\u00e3o da obra de Baleeiro (2010, p. 1.119), Misabel Derzi afirma, a respeito do artigo 124, I, do CTN, que a solidariedade n\u00e3o \u00e9 “forma de inclus\u00e3o de um terceiro no polo passivo da obriga\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria, apenas maneira de graduar a responsabilidade daqueles sujeitos que j\u00e1 comp\u00f5em o polo passivo”.<\/span><\/p>\n

O ativismo da Receita Federal do Brasil, notadamente para imputar responsabilidade tribut\u00e1ria ao contribuinte, n\u00e3o \u00e9 absoluta; encontra limites na Constitui\u00e7\u00e3o Federal, na lei complementar (nacional), bem como na cinquenten\u00e1ria jurisprud\u00eancia sobre a mat\u00e9ria. Um mero parecer administrativo n\u00e3o pode se sobrepor a tudo isso.<\/span><\/p>\n

Confiamos em Arist\u00f3teles, que, pensando em Justi\u00e7a, vaticinou: “Mas a ret\u00f3rica \u00e9 \u00fatil porque a verdade e a justi\u00e7a s\u00e3o por natureza mais fortes que os seus contr\u00e1rios”.<\/span><\/p>\n

FONTE: Conjur – Por Breno de Paula<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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