{"id":10468,"date":"2020-07-13T10:50:11","date_gmt":"2020-07-13T13:50:11","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=10468"},"modified":"2020-07-13T10:50:11","modified_gmt":"2020-07-13T13:50:11","slug":"novidades-no-processo-administrativo-tributario","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2020\/07\/13\/novidades-no-processo-administrativo-tributario\/","title":{"rendered":"NOVIDADES NO PROCESSO ADMINISTRATIVO TRIBUT\u00c1RIO"},"content":{"rendered":"

A discuss\u00e3o de moderniza\u00e7\u00e3o deve observar algumas premissas a partir daquela que indica o desejo social por um processo justo e, logo, um resultado tamb\u00e9m justo.<\/span><\/p>\n

A nova proposta de altera\u00e7\u00e3o do processo administrativo tribut\u00e1rio paulista, tramitando sob o n\u00famero 367\/2020 na Assembleia Legislativa de S\u00e3o Paulo, \u00e9 mais uma tentativa de tornar a jurisdi\u00e7\u00e3o administrativa mais eficiente.<\/span><\/p>\n

A discuss\u00e3o de moderniza\u00e7\u00e3o deve observar algumas premissas a partir daquela que indica o desejo social por um processo justo e, logo, um resultado tamb\u00e9m justo.<\/span><\/p>\n

O primeiro ponto \u00e9 que se deve aceitar que o contencioso administrativo exerce jurisdi\u00e7\u00e3o aut\u00eantica. \u00c9 assim em v\u00e1rios pa\u00edses do mundo.<\/span><\/p>\n

\u00c9 muito ultrapassada a ideia de que a atividade jurisdicional \u00e9 exclusiva do Poder Judici\u00e1rio. O Estado \u00e9 uno e a jurisdi\u00e7\u00e3o pode ser fracionada em judicial, administrativa e arbitral. \u00c9 uma quest\u00e3o de distribui\u00e7\u00e3o do papel jurisdicional por crit\u00e9rios de compet\u00eancias outorgadas por leis editadas pelo pr\u00f3prio Estado, empoderando pessoas e \u00f3rg\u00e3os para, em seu nome, exercer o papel jurisdicional.<\/span><\/p>\n

A pr\u00f3pria jurisdi\u00e7\u00e3o arbitral, institu\u00edda por lei, exerce este papel e de forma j\u00e1 validada pelo Supremo Tribunal Federal.<\/span><\/p>\n

Os processos judicial, administrativo e arbitral deveriam atuar de forma cooperativa no exerc\u00edcio do papel jurisdicional tribut\u00e1rio, evitando encadeamento e sobreposi\u00e7\u00f5es de jurisdi\u00e7\u00e3o que servem apenas para arrastar as lides para um debate sem fim. E isto s\u00f3 funciona se as jurisdi\u00e7\u00f5es forem munidas de requisitos republicanos b\u00e1sicos, especialmente a independ\u00eancia, ampla defesa e imparcialidade.<\/span><\/p>\n

Nas palavras de Gaston Gez\u00e9, pode-se certamente afirmar que, em todos pa\u00edses do mundo, mesmo os mais civilizados e nos quais o n\u00edvel moral \u00e9 bem elevado, os contribuintes se esfor\u00e7ar\u00e3o para dissimular perante o fiscal tudo o que puderem.<\/span><\/p>\n

Indiv\u00edduos honestos n\u00e3o fornecer\u00e3o declara\u00e7\u00f5es exatas, mas a que lhe fizer pagar a soma que ele acredita ser sua justa parte do imposto; as torpezas n\u00e3o ter\u00e3o nenhum limite.<\/span><\/p>\n

Da mesma forma ocorre no \u00e2mbito do processo administrativo tribut\u00e1rio. As pessoas tendem a aceitar e a cumprir decis\u00f5es que reputam justas. As senten\u00e7as arbitrais, por exemplo, costumam ser cumpridas espontaneamente, sem a necessidade de obrigar o vencedor a executar a senten\u00e7a arbitral junto ao Poder Judici\u00e1rio. De outro lado, as decis\u00f5es administrativas, permeadas por diversos elementos que abalam a sensa\u00e7\u00e3o de justi\u00e7a, s\u00e3o invariavelmente arrastadas para novo embate judicial.<\/span><\/p>\n

N\u00e3o coaduna minimamente com algo que se pretenda aparentar de justo, um \u00f3rg\u00e3o jurisdicional vinculado a uma das partes (administra\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria), com julgadores sem garantias de independ\u00eancia e indicados politicamente, com restri\u00e7\u00f5es de aplicar a legalidade, submetido a um voto duplo de desempate fazend\u00e1rio, com restri\u00e7\u00f5es \u00e0 ampla defesa e desvinculado a determinados precedentes judiciais.<\/span><\/p>\n

Por ocasi\u00e3o da aprova\u00e7\u00e3o da Lei n\u00ba 16.498\/2017, muitas melhorias foram implantadas no processo administrativo tribut\u00e1rio paulista, especialmente a inser\u00e7\u00e3o de princ\u00edpio fundamentais, a fixa\u00e7\u00e3o de 360 dias como prazo razo\u00e1vel de dura\u00e7\u00e3o do processo, observ\u00e2ncia preferencial da ordem cronol\u00f3gica, sustenta\u00e7\u00e3o oral sem pedido pr\u00e9vio, amplia\u00e7\u00e3o das hip\u00f3teses de impedimento, prazo anual para a edi\u00e7\u00e3o de s\u00famulas, redu\u00e7\u00e3o do quorum para a aprova\u00e7\u00e3o das s\u00famulas, oficializa\u00e7\u00e3o das sess\u00f5es tem\u00e1ticas e maior amplitude \u00e0s provas para fatos supervenientes e contraposi\u00e7\u00e3o a outras.<\/span><\/p>\n

O projeto de lei n\u00ba 367\/2020, do Deputado Estadual S\u00e9rgio Victor, \u00e9 amparado tecnicamente por estudos elaborados no \u00e2mbito da Comiss\u00e3o de Direito Tribut\u00e1rio e da Comiss\u00e3o de Contencioso Tribut\u00e1rio da OAB\/SP, presididas, respectivamente, por Tathiane Piscitelli e Luiz Roberto Peroba Barbosa. Prop\u00f5e novas e importante mudan\u00e7as, dentre as quais, a contagem de prazos em dias \u00fateis, o direito da parte ver todas as suas provas apreciadas, a adequada fundamenta\u00e7\u00e3o das decis\u00f5es, recurso de agravo em face de ju\u00edzo de admissibilidade recursal, amplia\u00e7\u00e3o do conceito de \u201cjurisprud\u00eancia firmada\u201d e dos precedentes vinculantes, fim do valor de al\u00e7ada para recurso, manifesta\u00e7\u00e3o obrigat\u00f3ria ap\u00f3s retorno de diligencia como prest\u00edgio ao contradit\u00f3rio, valoriza\u00e7\u00e3o da motiva\u00e7\u00e3o, dentre outras.<\/span><\/p>\n

Espera-se a aprova\u00e7\u00e3o de mais estes avan\u00e7os, sem preju\u00edzo de prosseguirmos no debate e ainda conquistarmos um processo administrativo tribut\u00e1rio que atinja as suas finalidades, prestigiando os valores constitucionais, apaziguando crises e realizando incondicionalmente o seu prop\u00f3sito de prestar jurisdi\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

FONTE: Valor Econ\u00f4mico – Por Eduardo Salusse<\/strong><\/span><\/p>\n

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