{"id":10286,"date":"2020-07-06T10:08:21","date_gmt":"2020-07-06T13:08:21","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=10286"},"modified":"2020-07-06T10:08:21","modified_gmt":"2020-07-06T13:08:21","slug":"sem-custo-sem-lei-especifica-decreto-estadual-nao-pode-embasar-cobranca-de-icms-st-diz-stj","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2020\/07\/06\/sem-custo-sem-lei-especifica-decreto-estadual-nao-pode-embasar-cobranca-de-icms-st-diz-stj\/","title":{"rendered":"SEM CUSTO – SEM LEI ESPEC\u00cdFICA, DECRETO ESTADUAL N\u00c3O PODE EMBASAR COBRAN\u00c7A DE ICMS-ST, DIZ STJ"},"content":{"rendered":"

Auto de infra\u00e7\u00e3o foi imposto a distribuidora de combust\u00edvel sem uma lei espec\u00edfica.<\/span><\/p>\n

\u00c9 ilegal a cobran\u00e7a de ICMS sobre opera\u00e7\u00f5es de aquisi\u00e7\u00e3o e distribui\u00e7\u00e3o de combust\u00edveis e lubrificantes em regime de substitui\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria baseado em decreto estadual. Conforme jurisprud\u00eancia do Superior Tribunal de Justi\u00e7a e do Supremo Tribunal Federal, h\u00e1 necessidade de regulamenta\u00e7\u00e3o do conv\u00eanio por lei espec\u00edfica.<\/span><\/p>\n

Com esse entendimento, a 1\u00aa Turma do STJ deu provimento a recurso especial de uma distribuidora de combust\u00edveis para anular auto de infra\u00e7\u00e3o expedido pelo Estado de S\u00e3o Paulo com base no Decreto Estadual 53.480\/2008 e na Portaria CAT – 3\/9.<\/span><\/p>\n

Ambas s\u00e3o normas infralegais que regulamentam o Conv\u00eanio 110\/2007, do Conselho Nacional de Pol\u00edtica Fazend\u00e1ria, relativo \u00e0 tributa\u00e7\u00e3o do etanol misturado \u00e0 gasolina. Por unanimidade, o colegiado seguiu o voto do relator segundo o qual h\u00e1 v\u00edcio na institui\u00e7\u00e3o do regime de tributa\u00e7\u00e3o por norma infralegal.<\/span><\/p>\n

A legalidade do auto de infra\u00e7\u00e3o fora definida em primeiro e segundo graus com base em julgamento do Supremo Tribunal Federal na ADI 4.171, em que se definiu que n\u00e3o incide ICMS sobre \u00e1lcool combust\u00edvel misturado \u00e0 gasolina. Na ocasi\u00e3o, a corte modulou os efeitos da decis\u00e3o, com efic\u00e1cia postergada para dali a seis meses.<\/span><\/p>\n

Com isso, as autua\u00e7\u00f5es formalizadas em per\u00edodo anterior ao julgamento da inconstitucionalidade \u2014 finalizado em 6 de mar\u00e7o de 2015 \u2014 seriam v\u00e1lidas, como no caso em an\u00e1lise. Relator, o ministro Napole\u00e3o Nunes Maia apontou que a decis\u00e3o n\u00e3o retirou a necessidade de que a regulamenta\u00e7\u00e3o legal do conv\u00eanio seja feita por lei, n\u00e3o bastando decreto.<\/span><\/p>\n

“O fato de o Supremo Tribunal Federal ter modulado os efeitos da decis\u00e3o que declarou inconstitucional dispositivos do Conv\u00eanio n\u00b0 110\/2007 n\u00e3o respaldou os procedimentos adotados pelos Estados que n\u00e3o incorporam o referido regime de substitui\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria por meio de lei em sentido estrito\u201d, concordou o ministro Benedito Gon\u00e7alves, em voto-vista.<\/span><\/p>\n

Quest\u00e3o constitucional<\/span><\/p>\n

Preliminarmente, o ministro Benedito Gon\u00e7alves ficou vencido ao entender que a mat\u00e9ria discutida em recurso especial \u00e9 eminentemente constitucional, de an\u00e1lise exclusiva do STF. O entendimento foi suplantado pelo relator por se tratar de afronta a uma garantia constitucional baseada em norma infralegal.<\/span><\/p>\n

“N\u00e3o posso admitir, como n\u00e3o admito, que uma situa\u00e7\u00e3o t\u00e3o afrontosa e ofensiva de uma garantia fundamental possa importar no afastamento da frui\u00e7\u00e3o de um direito subjetivo”, afirmou o ministro Napole\u00e3o Nunes Maia.<\/span><\/p>\n

“N\u00e3o encontro, na farmacopeia dos mais refinados alquimistas, uma subst\u00e2ncia que me forne\u00e7a convic\u00e7\u00e3o para afirmar ser poss\u00edvel a defini\u00e7\u00e3o de qualquer um dos elementos da obriga\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria, por instrumento normador que n\u00e3o seja a lei em seu sentido mais estrito, isto \u00e9, ato emitido pelo Poder Legislativo e sancionado pelo Chefe do Executivo\u201d, complementou.<\/span><\/p>\n

REsp 1.516.171<\/span><\/p>\n

FONTE: Conjur – Por Danilo Vital<\/strong><\/span><\/p>\n

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