{"id":10131,"date":"2020-06-30T11:14:30","date_gmt":"2020-06-30T14:14:30","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=10131"},"modified":"2020-06-30T11:14:30","modified_gmt":"2020-06-30T14:14:30","slug":"servicos-tributaveis-rol-do-iss-e-taxativo-mas-cabe-interpretacao-extensiva-diz-stf","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2020\/06\/30\/servicos-tributaveis-rol-do-iss-e-taxativo-mas-cabe-interpretacao-extensiva-diz-stf\/","title":{"rendered":"SERVI\u00c7OS TRIBUT\u00c1VEIS – ROL DO ISS \u00c9 TAXATIVO, MAS CABE INTERPRETA\u00c7\u00c3O EXTENSIVA, DIZ STF"},"content":{"rendered":"

Relatora, ministro Rosa Weber entende que rol se servi\u00e7os pass\u00edveis de ISS \u00e9 taxativo, mas permite interpreta\u00e7\u00e3o extensiva.<\/span><\/p>\n

Diante da autonomia garantida pela Constitui\u00e7\u00e3o Federal para a institui\u00e7\u00e3o de tributos pelos estados e munic\u00edpios, a escolha por delegar ao legislador complementar nacional a elabora\u00e7\u00e3o de uma lista taxativa de servi\u00e7os tribut\u00e1veis por ISS \u00e9 v\u00e1lida. \u00c9 admiss\u00edvel, tamb\u00e9m, a t\u00e9cnica legislativa usada ao permitir que a interpreta\u00e7\u00e3o desses itens seja extensiva ou ampliativa.<\/span><\/p>\n

Com esse entendimento, o Plen\u00e1rio virtual do Supremo Tribunal Federal julgou o tema 296 da repercuss\u00e3o geral, em sess\u00e3o encerrada \u00e0 meia-noite de sexta-feira (29\/6). O placar foi formado por maioria, prevalecendo o entendimento da relatora, ministra Rosa Weber.<\/span><\/p>\n

A tese aprovada foi: \u201c\u00c9 taxativa a lista de servi\u00e7os sujeitos ao ISS a que se refere o art. 156, III, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, admitindo-se, contudo, a incid\u00eancia do tributo sobre as atividades inerentes aos servi\u00e7os elencados em lei em raz\u00e3o da interpreta\u00e7\u00e3o extensiva\u201d.<\/span><\/p>\n

Defini\u00e7\u00e3o da controv\u00e9rsia<\/span><\/p>\n

O caso analisou a lista de servi\u00e7os em que incide ISS a partir do disposto no artigo 156, inciso III da Constitui\u00e7\u00e3o. A norma n\u00e3o define quais s\u00e3o esses servi\u00e7os. Apenas decide que essa lista ser\u00e1 feita por lei complementar \u2014 portanto de abrang\u00eancia nacional \u2014, que incluir\u00e1 quaisquer servi\u00e7os para serem cobrados pelo munic\u00edpio, desde que n\u00e3o listados no artigo 152, que estabelece a compet\u00eancia tribut\u00e1ria estadual.<\/span><\/p>\n

\u201cEmbora a lei complementar n\u00e3o tenha plena liberdade de qualificar como servi\u00e7o tudo aquilo que queira, a jurisprud\u00eancia admite que ela o fa\u00e7a em rela\u00e7\u00e3o a certas atividades econ\u00f4micas que n\u00e3o se enquadram diretamente em outra categoria jur\u00eddica tribut\u00e1vel\u201d, explicou a ministra Rosa Weber.<\/span><\/p>\n

Para a relatora, h\u00e1 validade constitucional tamb\u00e9m no fato de essa lista ser determinada de forma que permita uma interpreta\u00e7\u00e3o extensiva. Ela \u00e9 validada quando o legislador, por exemplo, inclui termos como \u201cde qualquer natureza\u201d, \u201cde qualquer esp\u00e9cie\u201d e \u201centre outros\u201d ao definir os servi\u00e7os tribut\u00e1rios.<\/span><\/p>\n

\u201cN\u00e3o vislumbro a exist\u00eancia de obst\u00e1culo constitucional contra essa t\u00e9cnica legislativa . Excessos interpretativos, seja da parte do Fisco, seja do contribuinte, sempre poder\u00e3o ocorrer, mas o acesso ao Poder Judici\u00e1rio para solucionar as eventuais controv\u00e9rsias \u00e9 resposta institucional para a resolu\u00e7\u00e3o dessas\u201d, afirmou a ministra.<\/span><\/p>\n

Assim, cabe interpreta\u00e7\u00e3o extensiva \u201csobre as atividades inerentes aos servi\u00e7os elencados em lei\u201d, segundo a tese proposta e aprovada por maioria. A pr\u00f3pria lei complementar em quest\u00e3o \u2014 LC 116\/2003 \u2014 assim admite em seu par\u00e1grafo 4\u00ba do artigo 1\u00ba: a incid\u00eancia do imposto n\u00e3o depende da denomina\u00e7\u00e3o dada ao servi\u00e7o prestado.<\/span><\/p>\n

Diverg\u00eancia<\/span><\/p>\n

Para ministro Marco Aur\u00e9lio, h\u00e1 incongru\u00eancia em afirmar que a lista \u00e9 restritiva, mas com interpreta\u00e7\u00e3o expansiva.<\/span><\/p>\n

Seis ministros seguiram a relatora: Alexandre de Moraes, Luiz Edson Fachin, Carmen L\u00facia, Roberto Barroso, Luiz Fux e Dias Toffoli. Abriu diverg\u00eancia o ministro Gilmar Mendes, especificamente quanto \u00e0 extens\u00e3o em que caberia a \u201cinterpreta\u00e7\u00e3o extensiva\u201d citada na tese proposta pela relatora.<\/span><\/p>\n

Para ele, tal interpreta\u00e7\u00e3o caberia apenas nos casos em que especificamente o legislador se utilizou da t\u00e9cnica citada pela relatora, incluindo express\u00f5es mais abrangentes. Caso contr\u00e1rio, o rol deixa de ser taxativo. Principalmente na interpreta\u00e7\u00e3o de opera\u00e7\u00f5es mistas (presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os e de fornecimento de mercadorias).<\/span><\/p>\n

\u201cPermitir o contr\u00e1rio seria abrir perigosa v\u00e1lvula de escape \u00e0quela regra da taxatividade, produzindo gritante inseguran\u00e7a jur\u00eddica, ao se repassar aos Entes municipais a possibilidade de interpretar determinada atividade como extensivamente inserida no rol taxativo de servi\u00e7os e, consequentemente, tributada por ISS, em uma mir\u00edade de infind\u00e1veis discuss\u00f5es\u201d, disse o ministro Gilmar Mendes.<\/span><\/p>\n

Segunda diverg\u00eancia<\/span><\/p>\n

O entendimento do ministro Gilmar Mendes foi seguido pelos ministros Celso de Mello e Ricardo Lewandowski. A segunda diverg\u00eancia, mais restritiva, \u00e9 do ministro Marco Aur\u00e9lio, para quem o rol de servi\u00e7os \u00e9 taxativo, e o disposto na lei complementar que regula a mat\u00e9ria n\u00e3o admite interpreta\u00e7\u00e3o extensiva.<\/span><\/p>\n

\u201cCaso contr\u00e1rio, d\u00e1-se carta branca ao legislador ordin\u00e1rio para, a partir de conceitos imprecisos contidos no anexo do Decreto-Lei n\u00ba 406\/1968 e, posteriormente, na Lei Complementar n\u00ba 116 \/2003, englobar todo e qualquer neg\u00f3cio jur\u00eddico como pass\u00edvel de ser tributado pelos Munic\u00edpios\u201d, apontou.<\/span><\/p>\n

RE 784439<\/span><\/p>\n

FONTE: Conjur – Por Danilo Vital<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Relatora, ministro Rosa Weber entende que rol se servi\u00e7os pass\u00edveis […]<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"footnotes":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","enabled":false}}},"categories":[2],"tags":[],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/paFpWR-2Dp","_links":{"self":[{"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10131"}],"collection":[{"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=10131"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10131\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":10132,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10131\/revisions\/10132"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=10131"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=10131"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=10131"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}