{"id":10101,"date":"2020-06-29T10:06:57","date_gmt":"2020-06-29T13:06:57","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=10101"},"modified":"2020-06-29T10:06:57","modified_gmt":"2020-06-29T13:06:57","slug":"ministros-analisam-a-super-receita","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2020\/06\/29\/ministros-analisam-a-super-receita\/","title":{"rendered":"MINISTROS ANALISAM A SUPER-RECEITA"},"content":{"rendered":"

Mais de dez anos ap\u00f3s a cria\u00e7\u00e3o do \u00f3rg\u00e3o, o Plen\u00e1rio analisa o dispositivo de lei que o criou.<\/span><\/p>\n

Mais de dez anos depois da cria\u00e7\u00e3o da Super-Receita, o Supremo Tribunal Federal (STF) analisa a validade de dispositivo da Lei n\u00ba 11.457, de 2007, editada para reformular o \u00f3rg\u00e3o. A norma concentrou toda d\u00edvida ativa da Uni\u00e3o sob responsabilidade da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN).<\/span><\/p>\n

Por ora, apenas a relatora, ministra C\u00e1rmen L\u00facia, votou, negando pedido apresentado pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB). Os demais ministros da Corte ainda ir\u00e3o votar.<\/span><\/p>\n

A OAB questiona em a\u00e7\u00e3o direta de inconstitucionalidade (ADI 4068), distribu\u00edda em 2008, a transfer\u00eancia da responsabilidade da cobran\u00e7a de contribui\u00e7\u00f5es previdenci\u00e1rias para a PGFN. A sess\u00e3o virtual de julgamento foi iniciada na sextafeira e termina no dia 4 de agosto.<\/span><\/p>\n

A d\u00edvida ativa era dividida entre o INSS (contribui\u00e7\u00f5es previdenci\u00e1rias) e a Procuradoria-Geral Federal (PGF), \u00f3rg\u00e3o da Advocacia-Geral da Uni\u00e3o (AGU). Hoje, tudo est\u00e1 concentrado na PGFN, que desenvolveu uma s\u00e9rie de a\u00e7\u00f5es para tentar recuperar os cr\u00e9ditos da d\u00edvida ativa, como a classifica\u00e7\u00e3o de contribuintes e a rec\u00e9m-lan\u00e7ada transa\u00e7\u00e3o fiscal.<\/span><\/p>\n

Na a\u00e7\u00e3o, a OAB alega que a PGFN n\u00e3o tinha condi\u00e7\u00f5es materiais e de recursos humanos para dar conta de toda a d\u00edvida ativa – que era de R$ 401 bilh\u00f5es em 2006, pouco antes de a a\u00e7\u00e3o ser proposta, e hoje passa de R$ 1 trilh\u00e3o. Ainda segundo a Ordem, na \u00e9poca, a procuradoria possu\u00eda 1.352 procuradores, o que faria com que cada um fosse respons\u00e1vel por R$ 297 milh\u00f5es.<\/span><\/p>\n

Em seu voto, a relatora, ministra C\u00e1rmen L\u00facia, afirma que ao contr\u00e1rio do que a OAB alega, o legislador n\u00e3o deixou de assegurar \u00e0 PGFN condi\u00e7\u00f5es m\u00ednimas de infraestrutura para facilitar a absor\u00e7\u00e3o de suas novas atribui\u00e7\u00f5es e compet\u00eancias. A lei determinou a cria\u00e7\u00e3o de mais 1.200 cargos na PGFN.<\/span><\/p>\n

\u201cO que se tem na Lei n\u00ba 11.457, de 2007, evidencia que o legislador, balizado pelos princ\u00edpios da razoabilidade e da efici\u00eancia na administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica, cercou-se de cuidados ao tratar da PGFN e da chamada fase dois da implementa\u00e7\u00e3o da apelidada Super-Receita\u201d, afirma a ministra em seu voto.<\/span><\/p>\n

Para a relatora, a norma busca a efici\u00eancia na administra\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria com a organiza\u00e7\u00e3o da Receita Federal, passando a concentrar na PGFN o acompanhamento, a fiscaliza\u00e7\u00e3o e a cobran\u00e7a dos cr\u00e9ditos de natureza previdenci\u00e1ria. Para isso, al\u00e9m de criar novos cargos de procurador da Fazenda Nacional, a norma autorizou a instala\u00e7\u00e3o de 120 procuradorias seccionais da Fazenda.<\/span><\/p>\n

A relatora pondera, em seu voto, que j\u00e1 se passou mais de uma d\u00e9cada desde a lei, foram adotadas as provid\u00eancias previstas e n\u00e3o aconteceram as consequ\u00eancias negativas esperadas pela OAB ao propor a a\u00e7\u00e3o. \u201c\u00c9 de se concluir ter havido erro de avalia\u00e7\u00e3o administrativa\u201d, afirma C\u00e1rmen L\u00facia.<\/span><\/p>\n

N\u00e3o cabe ao Poder Judici\u00e1rio, diz, valorar o ju\u00edzo de conveni\u00eancia e oportunidade do administrador, sobrepondo-se \u00e0 gest\u00e3o da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica sujeita ao Poder Executivo, sob pena de inobserv\u00e2ncia ao princ\u00edpio da separa\u00e7\u00e3o de poderes.<\/span><\/p>\n

De acordo com o advogado Breno de Paula, do escrit\u00f3rio Arquilau de Paula Advogados Associados, apesar do avan\u00e7o \u201cineg\u00e1vel\u201d da organiza\u00e7\u00e3o da administra\u00e7\u00e3o fazend\u00e1ria, o dispositivo deveria ser declarado inconstitucional at\u00e9 que a PGFN passe a ter a estrutura necess\u00e1ria para essa cobran\u00e7a da d\u00edvida ativa. \u201cAs dificuldades operacionais se refletem na baixa recupera\u00e7\u00e3o dos cr\u00e9ditos\u201d, afirma<\/span><\/p>\n

FONTE: Valor Econ\u00f4mico – Por Beatriz Olivon \u2014 De Bras\u00edlia<\/strong><\/span><\/p>\n

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